重点关注！近日海关总署连发多则公告。以下是卓志跨境电商工程研究中心的解读以及给企业的建议：

一、海关首次发布行政处罚裁量基准，企业应对风险主动性更强

（一）海关总署公告2023年第182号（关于发布《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）》的公告）

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解读：

1、对于争取从轻处罚，企业恰当的做法包括但不限于：配合调查（以书面报告形式针对性回复海关问题、积极提供海关调查所需单证、材料等）、办理海关事务担保（提供保证金、保函等），在满足从轻处罚要件的基础上做有利争取。

2、此次行政处罚裁量基准的颁布，并未对前期颁布的主动披露政策效果造成削弱，不应忽视主动披露在处理海关事务中的积极作用。对于进出口企业海关事务合规管理的优先级而言，持续改善内控>主动披露>合理运用裁量基准的有利争取。

（二）、海关总署公告2023年第187号（关于发布《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》的公告）

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解读：

1、相比于政处罚裁量基准（一），基准（二）在量罚标准上不再以货值为罚基乘以具体百分比，而是规定通过公式得到相应的下限上限范围。

2、“轻微违法免罚”事项清单，需留意“当事人因违反海关检验检疫规定被海关纠正后在一年内又实施同一违反海关检验检疫规定行为的，可以不适用本清单”。对于检验检疫领域常见的处罚“擅自销售、使用未报检或者未经检验的属于法定检验的进口商品，或者擅自销售、使用应当申请进口验证而未申请的进口商品。”纳入到“轻微违法免罚”事项清单，但需要满足三项条件，第一项为“货值金额不满5000元”，对于进口货物而言，很少会有“货值金额不满5000元”的情形，因此应理性看待其适用性。

二、综保区仓储货物按状态分类监管，助力企业降本增效

海关总署公告2023年第185号（关于优化综合保税区仓储货物按状态分类监管的公告）

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解读：

1、本次公告前，非保转保税的账册操作，需要通过实货进出卡口来实现，而本次公告针对此方面进行了优化，允许完成报关手续（通过金关二期海关特殊监管区域系统申报保税核注清单，“清单类型”为“区内直转”）后，直接核增核减海关账册，不要求实货进出卡口，即实现分类监管区内直转，有利于进一步降低运营成本。

2、不应忽视的是，开展区内直转，需要满足海关要求的两项条件，涉及仓库硬件软件改造，建议区内仓储企业结合业务量评估实现直转的收益是否能够覆盖改造费用及管理成本。

三、明年起，这些商品进出口关税将调整

（一）、国务院关税税则委员会关于2024年关税调整方案的公告

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解读：

1、税则税目调整：1211.9039（其他主要用作药料的植物及其某部分）增加本国子目注释；原3206.1110钛白粉，细分两个子目，即3206.1111及19；新增子目4805.9120“装饰原纸”；8517.7930修改名称，由“手持式无线电话机用（天线除外）”，变更为“智能手机及其他手持（包括车载）式 无线电话机用（天线除外）”；7208-7210“宽度在600毫米及以上的铁或非合金钢平板轧材”细分并增加部分子目，如：新增子目7208.5121（屈服强度不小于500牛顿/平方毫米的）。

2、自贸协定与优惠贸易安排：按相关协定降税规则降税（针对分期降税的类型，实施对应年度税率），特惠税率方面，不再给予瓦努阿图零关税待遇。

3、其他：对1010 项商品（不含关税配额商品）实施进口暂定税率；关税配额范围及税率，未见调整；继续对铬铁等107 项商品征收出口关税，对其中68 项商品实施出口暂定税率。

需要注意的是，公告附件为8位税则，待进一步关注海关10位全量编码的发布。

（二）、商务部 海关总署2023年第59号公告 2024年新西兰羊毛和毛条、澳大利亚羊毛进口国别关税配额管理实施细则

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解读：

进口商品涉及配额许可的客户，年底务必留意申请配额，先到先得。以羊毛为例，配额内进口关税率1%，配额外进口关税率（最惠国）38%。